24 июля прошло специальное заседание Народного собрания Гагаузии, на котором депутаты обсудили законодательную инициативу партии PAS, согласно которой возмещение НДС для налогоплательщиков Гагаузии будет компенсироваться из центрального бюджета Гагаузии, а не из государственного бюджета РМ, как это сейчас.
Для тех, кто не успел посмотреть заседание Народного собрания, мы собрали главные высказывания депутатов о том, как законодательная инициатива может повлиять на экономику автономии, и как руководство Молдовы игнорирует власти Гагаузии.
Александр Тарнавский, вице-спикер НСГ
По словам Александра Тарнавского, центральный бюджет Гагаузии ежегодно будет терять примерно 100 млн.леев или 25 % от собственных доходов центрального бюджета Гагаузии. Придется сократить расходы на социальные программы — питание старшеклассников, компенсации пожилым людям в холодный период, поддержку молодых семей в приобретении первого жилья.
«Любые перераспределения финансов должны обязательно согласовываться с органами местного публичного управления, в данном случае с Гагаузией. Причем согласовываться должны не на этапе инициирования законодательной инициативы, а на этапе планирования. Мы на платформе рабочей группы два года добиваемся того, чтобы министерство финансов пришло и представило информацию о ситуации с налогообложением. В этом отношении есть очень много вопросов.
В Гагаузии более 150 предприятий, которые являются филиалами, их главные подразделения находятся в Кишиневе. Это и крупнейшие монополии, это и сетевые учреждения по продаже нефтепродуктов, по продаже продуктов питания. Так вот, согласно Налоговому кодексу, они платят НДС не в Гагаузию, а платят по месту нахождения главного предприятия […]
Вместо того, чтобы нам дискутировать с Министерством финансов в рамках межпарламентской рабочей группы, нам предлагают такую законодательную инициативу, которая направлена не только на расширение децентрализации местных финансов, а, наоборот, на сворачивание местной автономии АТО Гагаузия.
Политический анализ:
Любые законодательные инициативы, относящиеся к Гагаузии, или относящиеся к парламенту РМ со стороны автономии, должны вначале согласовываться на уровне рабочей группы. В противном случае, не понятна цель создания рабочей группы, одной из задач которых является предотвращение возможных разногласий во взаимоотношениях между Комратом и Кишиневом. Этот вопрос, который мы с вами рассматриваем, никогда не рассматривался на платформе рабочей группы, более того он даже не озвучивался.
РМ превращает Гагаузскую автономию в красную линию для молдавского сообщества.
Мол, Гагаузия получает больше всех денег, Гагаузы живут лучше всех. Хочу несколько позиций озвучить по Гагаузии в общереспубликанских показателях.
- Средняя заработная плата в Гагаузии около 7 500, в Республике Молдова — 10 500 леев.
- ВВП Гагаузии занимает всего лишь 2,3% в общереспубликанских показателях, не смотря на то, что мы занимаем около 5%. Это показывает то, что уровень экономики Гагаузии гораздо ниже, чем в Молдове.
В 2014 году парламент принял закон о местных публичных финансах, и Гагаузия стала получать не только 100% общегосударственных налогов, но и специальные трансферты на систему образования, соцзащиту. Это был предмет очень длительных дискуссий. Зачем через 9 лет ревизировать такие показатели, не совсем понятно, тем более, что мы говорим о местных публичных финансах.
Мы знаем, что, например, дорожный фонд национального уровня несколько лет не поступает в Гагаузию, мы знаем, что на уровне кредитов, грантов, международной помощи есть очень много вопросов по соразмерности их поступления в бюджет Гагаузии и, более того, другие территории РМ помимо трансфертов спец. назначения, как Гагаузия, получают трансферты общего назначения, которые Гагаузия не получает. Насколько Гагаузия преференциальна по отношения к другим территориям очень большой вопрос».
Георгий Лейчу, депутат НСГ
«Платежи со стороны центральных властей, собираемых нашей страной на таможне, а это более 70% бюджета, в бюджет Гагаузии не осуществляется. Почему? Эта та политика, которая направлена на экономический геноцид. Мы это должны зафиксировать в своем обращении в международные структуры. То, что мы сейчас обратимся в парламент пересмотреть свое отношение, уверяю вас, это мало что даст, потому что события последнего времени свидетельствуют о целенаправленной антигагаузской политике со стороны властей».
Иван Колиогло, зам. башкана Гагаузии
«Я считаю, что это только первый шаг. В пояснительной записке вы видели, на какие налоги они делают акценты. Указаны три вида налога, которые мы получаем. Сейчас речь идет о первом налоге, который от нас хотят забрать. Если мы его проглотим, то заберут и остальные. А это существенно поменяет бюджетную политику автономии. К этому идет.
Могу привести примеры последних действий властей Молдовы, которые направлены на «наказание» Гагаузии.
В 2023 году в Молдове запустилась программа «Европейское село – экспресс». По Молдове было подано 680 заявок, из них 18 заявок из Гагаузии. Была отобрана 361 заявка. Как вы думаете, сколько из этого числа было утверждено заявок из Гагаузии? Ноль. Далее.. учитывая, что они использовали не всю сумму, они предложили отобрать дополнительные проекты. Были отобраны еще 39 проектов и ни одного проекта из Гагаузии.
Следующий пример — это дорожный фонд. У нас с 2021 года при утверждении финансирования национального дорожного фонда на статье капитальных вложений ни одного лея не выделялось на дороги, прилегающие к Гагаузии. Мы ежегодно и регулярно подавали ходатайства на включение в программу Дорожного фонда семи участков дорог, ни один участок так и не был включен.
Я пришел к выводу, что Гагаузии не скоро ожидать финансирования из национального дорожного фонда.
Наши автовладельцы будут продолжать платить налоги на дороги, но при этом дороги у нас из национального фонда ремонтироваться не будут.
Чего нам ожидать дальше? Будет еще хуже. Нужно поднимать вопрос недопущения утверждения данного внесения изменений в налог, потому что за этим последует урезание остальных налогов»
Михаил Железогло, депутат НСГ
«Данное решение идет в ущерб интересов автономии. В той ситуации, когда республика Молдова заявила о своем курсе в Европу, не учитывать интересы автономии, мне кажется это не совсем «по-европейски». Мне было странно читать в пояснительной записке, что данный законопроект не имеет цели гармонизации законодательства РМ с законодательством Европейского союза. Т.е. это говорит о таком выборочной гармонизации, другими словами «остальное мы гармонизируем, а что касается автономии – мы гармонизировать не будем». Я считаю, это абсолютно неправильно. Такие решения показывают негативное отношение к нашей автономии.
В рамках рабочей группы это не обсуждалось. В очередной раз интересы автономии были проигнорированы. Не раз политики и жители заявляли, что мы выступаем за независимую суверенную Республику Молдову, но в составе которой находится Гагаузская автономия. Мы просим учитывать наши интересы»
По итогу обсуждений на заседании Народного собрания Гагаузии депутаты проголосовали за:
1.Утверждение заключения Народного Собрания Гагаузии на проект Закона Республики Молдова о внесении изменений в статью 6 Налогового кодекса Республики Молдовас последующим направлением его в Парламент Республики Молдова.
2. Обратиться в адрес Сопредседателей совместной Рабочей группы Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии г-жи Л.Волох и г-на С.Чимпоеш с просьбой о срочном созыве заседания Рабочей группы для рассмотрения законодательной инициативы №255 от 18.07.2023 и последствий принятия Закона Республики Молдова о внесении изменений в статью 6 Налогового кодекса Республики Молдова № 1163/1997.
3. Обратиться в адрес инициаторов законопроекта с просьбой о добровольном отзыве этой законопроекта.
4. Пригласить центральные власти в Гагаузию для обсуждения законопроекта. В случае, если встреча депутатов не состоится в течение недели, народные избранники Гагаузии отправятся на встречу ко всему депутатскому корпусу РМ.
5. Направить мнение депутатов Народного собрания Гагаузии в адрес международных организаций о сложившейся ситуации и «экономическом геноциде».
Полное заседание Народного собрания можно посмотреть Здесь.