Деятельность избирательного органа, сформированного Народным собранием Гагаузии в марте текущего года, приостановлена решением суда, при этом решения о его расформировании нет. Что говорят об этом представители избирательного органа, депутаты автономии и глава территориального бюро Государственной канцелярии — и каким может быть дальнейший механизм организации выборов?

Центральная избирательная комиссия Гагаузии была сформирована Народным собранием 17 марта текущего года. Вскоре, после обращения Территориального бюро Государственной канцелярии в Гагаузии, её деятельность была приостановлена судом. При этом решения о расформировании избирательного органа нет.

Правовой статус комиссии оказался в центре внимания и на фоне решения Конституционного суда от 9 июля, которым было установлено, что организация и проведение региональных выборов должны регулироваться национальным законодательством.

Член избирательного органа автономии Пётр Златов в программе «Диалог в студии» заявил, что необходимо дождаться решения Народного собрания:

«Ждём, когда Народное собрание даст нам отмашку работать согласно законодательству Гагаузии».

Позиция представителей центральных органов власти иная. Глава территориального бюро Государственной канцелярии в Гагаузии Сергей Чернев указывает прежде всего на отсутствие законных оснований для проведения выборов действующим органом:

«Они кричат то, что сегодня они готовы провести выборы, они готовы были выборы провести и вчера, и позавчера, но они понимают, что никакие примары не пойдут на нарушение закона и не пойдут у них на поводу».

Сергей Чернев также считает, что вопрос связан не только с юридической процедурой, но и с политической поддержкой:

«Самая основная проблема, что у них нет поддержки народа. Если бы у них была поддержка народа, поверьте мне, они бы эти выборы провели».

Представитель Государственной канцелярии также ссылается на решение Конституционного суда и его последствия для регионального законодательства:

«Если норма закона признаётся неконституционной, то этот закон считается несуществующим, эта норма несуществующая, нет его уже, всё».

Тем временем Народное собрание ожидает решения Парламента Республики Молдова по изменениям в Избирательный кодекс. Депутат НСГ, председатель постоянной комиссии по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике Владимир Кысса отмечает, что пока деятельность сформированного в марте ЦИК остается приостановленной:

«На сегодняшний день эта деятельность приостановлена. Постановление было принято. Центральная избирательная комиссия была сформирована. Даже выбрали председателя. Но решением суда было всё это приостановлено. Мы ждём, какие будут изменения во втором чтении по Избирательному кодексу Республики Молдова. Какой статус. Будет понятен уже статус и у нас. Если эти изменения будут касаться и нашего Центрального избирательного совета или Центральной избирательной комиссии Гагаузии, то тогда мы уже будем понимать: либо будет дальше функционировать наш орган, либо будем что-то пересматривать уже. Это коллегиально. На сегодняшний день они функционируют с приостановленными действиями».

Согласно представленному парламентом законопроекту, новый Центральный избирательный совет Гагаузии должен формироваться по правилам, аналогичным тем, которые действуют для других избирательных органов страны. Владимир Кысса отметил, что в случае принятия поправок в Избирательный кодекс во втором чтении за организацию избирательного процесса будет отвечать уже национальная избирательная система:

«Центральная избирательная комиссия Республики Молдова, если будут внесены изменения, которые предлагают в парламенте во втором чтении, может успеть сформировать Центральный избирательный совет Гагаузии и начать процедуру для того, чтобы началась избирательная кампания».

При этом вопрос сроков остается открытым. Постановлением Народного собрания дата выборов депутатов НСГ была назначена на 15 ноября:

«Пока успевают сроки. Как будет чуть дальше, если будут внесены изменения или не будут, может быть такое, что дата будет скорректирована. Но я не думаю, что депутаты сегодня хотят ещё дальше отодвигать эту дату. Мы должны уже 15 ноября поставить точку в этом вопросе, чтобы у нас сформировались в законодательном органе уже выборы, легитимно прошли, и чтобы были новые руководители, новые представители комиссий».

В то же время центральные власти неоднократно заявляли, что заинтересованы в проведении выборов в автономии, но на основе единого правового поля. Президент Майя Санду и председатель парламента Игорь Гросу говорили о необходимости обеспечить свободные и справедливые выборы в НСГ. Цель изменений в избирательной системе, по словам главы государства, — создание условий для более свободного и справедливого голосования:

«Надеюсь, что в соответствии с новым законом нам удастся провести свободные и честные выборы или, по крайней мере, более честные, чем предыдущие, чтобы жители автономии могли выбрать своих представителей в НСГ и чтобы с новым составом Народного собрания мы могли вести нормальный диалог».

Парламент указывает, что предложенные в Избирательный кодекс изменения направлены в том числе на исполнение решения Конституционного суда и создание механизма формирования избирательного органа Гагаузии. В повестку внеочередного заседания Парламента Республики Молдова, запланированного на конец августа, включен проект изменений в Избирательный кодекс.