В рамках реформы местного публичного управления представители власти и эксперты дискутируют о том, смогут ли изменения улучшить качество управления и одновременно не оставить небольшие населённые пункты без достаточных финансовых ресурсов. Своё видение возможных последствий реформы в ходе дебатов, организованных информационным агентством IPN, представили доктор права Игорь Янак и примар муниципия Комрат Сергей Анастасов.
Доктор права, доцент Комратского государственного университета Игорь Янак считает, что при обсуждении реформы местного публичного управления внимание необходимо уделять положению небольших населённых пунктов, которые после реорганизации могут столкнуться с нехваткой средств на развитие инфраструктуры:
«Слабая сторона этой реформы заключается в том, что небольшие населённые пункты, скорее всего, и в дальнейшем не будут иметь достаточного финансирования и, скорее всего, определённые работы, связанные с инфраструктурными объектами, также не будут выполняться».
По словам Игоря Янака, при проведении реформы необходимо учитывать интересы каждого населённого пункта:
«Я более чем уверен, что даже если объединение состоится, существующие вопросы местного значения останутся. Мэры не будут решать вопросы, связанные с безопасностью, общественным порядком, образованием, здравоохранением и так далее. Они останутся в компетенции центральных органов публичной власти».
Другой аспект дискуссии — финансовая составляющая реформы. Примар муниципия Комрат Сергей Анастасов считает, что возможное объединение населённых пунктов должно сопровождаться заранее определёнными механизмами распределения бюджетных средств:
«Тут надо в законе об амальгамации чётко указать, как распределяется общая сумма бюджета: пропорционально на душу населения, с коэффициентом чуть выше».
По мнению Сергея Анастасова, финансовые условия объединения необходимо определить ещё на этапе разработки законодательных механизмов. В частности, речь идёт о том, как будут распределяться средства общего бюджета между населёнными пунктами, вошедшими в состав новой административной единицы:
«Это нужно на берегу чётко посмотреть, потому что есть общий бюджет, уже нет отдельно населённого пункта… То есть эти вопросы финансовые — они самые важные».
Сергей Анастасов считает, что укрупнение может упростить совместное использование инфраструктуры и привлечь дополнительные средства. При этом он обращает внимание на важность распределения налоговых поступлений между местными властями:
«Получается, что мы имеем 50% от подоходного налога здесь, а сёла имеют 100%. Если нам оставят тоже 100%, как сёлам, то тоже будет справедливо. Если нам не оставят 100% подоходного в городе и начнут также по месту выплачивать подоходный, то тогда будет ситуация хуже, чем в селе, в разы».
Таким образом, участники дискуссии сходятся во мнении, что при внедрении реформы местного публичного управления среди ключевых вопросов должны стоять распределение финансовых ресурсов, сохранение возможностей для развития небольших населённых пунктов и чёткое разграничение полномочий между местными и центральными органами власти.