Конституционный суд сегодня, 13 февраля, провел третье заседание по рассмотрению законности поправок в Налоговый кодекс. Согласно поправкам, Гагаузия должна выплачивать НДС экономическим агентам из регионального бюджета. Власти автономии подсчитали, что для выполнения данных обязательств в год необходимо будет около 130 млн леев. Поправки в налоговый кодекс они назвали «дискриминационными». 2 и 6 февраля состоялись первые два заседания, оба продлились по восемь часов. Окончательного решения принято не было. Члены КС не успели заслушать все стороны. Что было на третьем заседании — в сюжете GRT.
Поправки в Налоговый кодекс приведут к негативным последствиям. Об этом заявляли власти Гагаузии еще в период обсуждения законодательной инициативы. На третьем по счету заседании КС, где рассматривалась законность данных поправок, представители Гагаузии, а именно депутаты парламента от Партии социалистов, депутаты Народного собрания Гагаузии (НСГ), члены Исполкома говорили о конкретных фактах, негативного сказывающихся на бюджетных и экономических процессах в автономии.
Напомним, что изменения в Налоговый кодекс вступили в силу 1 ноября 2023 года. За два месяца, ноябрь и декабрь, по прогнозам налоговой службы автономия должна перечислить местным экономическим агентам 13 млн леев. Проанализировав платежные поручения, стало ясно, что эта сумма значительно выше.
«Согласно информации Территориального казначейства, мы понимаем, что это порядка 28 млн леев», — отметила и.о.главы Управления финансов Гагаузии Татьяна Дойчева.
Доходная часть бюджета Гагаузии за 2023 год не исполнена. Свободных денег, которые можно было бы направить на возмещение НДС экономическим агентам, как пояснила Татьяна Дойчева, в бюджете не оказалось. Бизнес все еще ожидает выплат. Высока вероятность, что ситуация в текущем году будет сложнее, подчеркнула Татьяна Дойчева. По прогнозам налоговой службы на возмещение НДС, в 2024 году потребуется 133 млн леев.
«Но судя по тому, что прогнозируемая на ноябрь и декабрь сумма изменилась, стоит ожидать, что на год она будет порядка 170 млн леев», — сказала Дойчева.
По данным территориального казначейства на 1 февраля 2023 года Гагаузия на возмещение НДС должна была направить 44 млн леев. Ряд крупных экономических агентов приняли решение сменить юридический адрес. Теперь налоги этих компаний пойдут в бюджеты других районов, а также в государственный бюджет. А в бюджете Гагаузии уже ощутили снижение уровня поступлений по налогам по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Могу подтвердить, что в конце декабря четыре экономических агента изменили свое месторасположение. Они это объяснили тем, что НДС им принадлежит, и они используют все инструменты для того, чтобы получить эти деньги», — сказала представитель правительства в КС Корина Алекса.
На заседании КС было отмечено, что лишь 30% от общей суммы НДС поступает в бюджет Гагаузии, 70% — оседает в бюджете страны. Но при этом возмещение экономическим агентам региона согласно поправкам должно производиться полностью из бюджета автономии. Собственные доходы Гагаузии — 407 млн леев. Из этой суммы порядка 200 млн леев в год необходимо для возмещения НДС. Как отметила Татьяна Дойчева, почти половина бюджета должна будет пойти на эти цели.
«Согласно законодательству, местные органы не располагают компетенцией по возмещению общегосударственных налогов. И если такое делегирование имеет место быть, значит, оно должно сопровождаться полным выделением финансовых ресурсов. Более того, законодательство предполагает, что делегирование полномочий начинается только с момента передачи ресурсов и ник иначе. Это требование закона», — сказала она.
При внесении поправок в Налоговый кодекс был изменен и срок возмещения НДС. Депутат парламента Иванна Кексал поинтересовалась у представителя республиканской власти Корине Алекса, в чем цель данных изменений.
«Мы знаем, что экономические агенты страны имеют право подать заявление и получить возмещение на НДС в течение 45 дней. После введения изменений в Налоговый кодекс экономические агенты Гагаузии лишились этой возможности. Для них продлился временной срок на целый бюджетный год», — сказала Кексал.
Срок возмещения НДС остался прежним, отметила представитель правительства в Конституционном суде Корина Алекса. Изменился лишь механизм.
«Экономические агенты не должны быть вовлечены в процесс суммирования итогов. Гагаузия должна выполнить свои обязательства по возмещению НДС с соблюдением сроков», — отметила Корина Алекса.
О систематизации данных сказал депутат парламента Федор Гагауз. А именно о ситуациях, когда экономические агенты Гагаузии, осуществляют финансовые операции в других районах и соответственно налоги уходят в бюджет страны, но НДС, согласно поправкам в Налоговый кодекс, должна возмещать автономии.
«Есть ли система учета внутри страны, которая позволила бы сделать анализ и разделить поступления, снять НДС, уплаченный в другом районе, чтобы он не был в нагрузке у региональных властей», — сказал депутат парламента Гагауз.
Корина Алекса отметила, что разграничений нет и экономические агенты, зарегистрированные в Гагаузии вне зависимости о того в какой бюджет поступают налоги от их деятельности возмещение НДС должны получать из бюджета автономии. До принятия поправок в Налоговый кодекс необходимо было провести детальный финансово-экономический анализ, сказал на заседании КС вице-спикер НСГ Георгий Лейчу. На необходимость проведения такой работы представители Гагаузии не раз настаивали при встречах с коллегами в рамках рабочей группы парламента и НСГ.
«Ни в заключении минфина, ни в заключении правительства нет анализа экономического воздействия. Скажите, с учетом сегодняшних реалий, не считаете ли вы, что министерство финансов и правительство не право, отказавшись от такого анализа?», — сказал Лейчу.
«Если мы сейчас с вами тут и проводим анализ. Наверное был нужен более детальный анализ», — ответила ему представитель кабмина в КС Наталья Склярук.
Решение по вопросу НДС и сегодня не принято. Заседание перенесено на 15 февраля, сообщила председатель КС Домника Маноле. Она заявила, что в четверг заключительное слово будет предоставлено представителю правительства, а позже будет озвучено решение.
Заседание в четверг начнется в 10:00.
Текст: Валентина Чобан, монтаж: Алексей Герчу
