Экономические и социальные программы, реализуемые в Гагаузии, могут быть прекращены в результате сокращения собственных доходов на 47%. Это предполагает законодательная инициатива о возврате НДС из бюджета Гагаузии. Риски и последствия законопроекта обсудили в ходе публичных слушаний депутаты НСГ и Парламента РМ в Кишинёве.
Председатель НСГ Дмитрий Константинов отметил важность такой встречи, чтобы избежать противоречий и недопонимания. И, самое главное, не сталкивать людей друг с другом.
«В Гагаузии работают несколько крупных предприятий, но мы не собираем с них налоги, т.к. головные офисы находятся в Кишинёве, — отметил спикер, — Такие острые вопросы надо обсуждать в рабочих комиссиях и совместных группах со специалистами с обеих сторон».
Депутат НСГ Сергей Чимпоеш считает, что идея о возмещении НДС политически мотивирована.
«Мы экономические агенты Гагаузии одинаково участвуем в формировании НДС, мы его не видим, мы его не считаем, хотя если сделать глубокий анализ, я думаю, что Гагаузия приобретает НДС — миллиард это минимум. Мы говорим о цифре в 10 раз меньше. Мы не видим этой цифры. Это вы забираете эти налоги», — сказал Чимпоеш.
По мнению Сергея Чимпоеша, рассуждения, что НДС, формируемый в Гагаузии, на 100% остается здесь, являются ошибочными. «С вашей идеей хотите переложить возмещение республиканского бюджета на региональный», — сказал Чимпоеш, приведя свой собственный пример.
«Например, я в Сороках покупаю 1000 тонн концентрата, плачу 1,2 млн евро за этот товар, 200 тыс. евро я плачу НДС. Дальше отправляю по нулевой ставке в Европу. Я заплатил в Республику 200 тыс. евро. Возникает вопрос — а почему Гагаузия должна возмещать?», — сказал Чимпоеш.
По словам Чимпоеша это приведёт к тому, что экономические агенты побегут из Гагаузии, “нельзя так быстро принимать подобные инициативы”.
В свою очередь депутат Парламента РМ Раду Мариан отметил, что это принципиальный вопрос. «Если имеет место тот факт, что Гагаузия просит центр в бюджет перечислять НДС, то как речь может идти об автономии, если это принципиальный экономический вопрос?«
Вице-спикер народного собрания Гагаузии Александр Тарнавский представил финансовый анализ, взяв за базу 2022 год. Некоторые показатели отсутствовали в финансовом обосновании законопроекта о возмещении НДС.
«Собственные доходы центрального бюджета Гагаузии 344 млн. леев, в том числе НДС из этой суммы — 105 млн леев. Возмещение НДС из государственного бюджета в 2022 году была сумма в 162 млн. леев. Согласно вашего законопроекта, предполагается, что 162 млн НДС будет возмещаться из центрального бюджета Гагаузии, а это 47% от собственных доходов. Основной мотив, который ваш законопроект преследует — это налоговая справедливость. Налоговой справедливости быть не может, когда нарушается один из главных принципов бюджетной системы — финансовой устойчивости центрального бюджета Гагаузии», — отметил Тарнавский.
По словам Тарнавского, согласно закону о местных публичных финансов, Гагаузия фактически делегируется дополнительная функция возмещения НДС, но стоимость этой компетенции 160 млн леев абсолютно ничем не компенсируется. Будут сокращены социальные и экономические программы, более того будут вынуждены сокращаться бюджетные работники и бюджетные учреждения.
«Принятие законопроекта о возмещении НДС послужит возможной потерей доверия между Комратом и Кишиневом, в том числе межпарламентской рабочей группы, а это есть имиджевый риск. Есть также и политический риск и это так же об ухудшении отношений между Комратом и Кишиневом. Кто же проиграет? Новый башкан или политическая элита Гагаузии? Конечно, нет. Проиграют простые люди, жители Гагаузии», — заключил Александр Тарнавкий.
Напомним, 24 июля прошло специальное заседание Народного собрания Гагаузии, на котором депутаты обсудили законодательную инициативу партии PAS, согласно которой возмещение НДС для налогоплательщиков Гагаузии будет компенсироваться из центрального бюджета Гагаузии. По словам депутатов законопроект не обсуждался в рамках межпарламентской рабочей группы с депутатами НСГ.
Законопроект зарегистрировал депутат PAS Раду Мариан. Депутат считает, что возмещение НДС из государственного бюджета несправедливо, а законопроект призван внести больше справедливости в отношения между республиканским бюджетом и бюджетом АТО Гагаузия.